في الخامس عشر من نوفمبر، تم التوقيع رسمياً على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، أكبر دائرة اقتصادية تجارية في العالم، بعد ثماني سنوات من المفاوضات! وُلدت منطقة التجارة الحرة التي تضم أكبر عدد من السكان، وأكثر هيكل عضوية تنوعاً، وأكبر إمكانات تنموية في العالم. يُعد هذا إنجازاً هاماً في مسيرة التكامل الاقتصادي الإقليمي لشرق آسيا، وقد ضخّ زخماً جديداً في انتعاش الاقتصاد الإقليمي، بل والعالمي.

أكثر من 90% من المنتجات تخضع تدريجياً لرسوم جمركية صفرية

تستند مفاوضات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) إلى التعاون السابق "10+3"، وتتوسع لتشمل "10+5". وقبل ذلك، أقامت الصين منطقة تجارة حرة مع دول الآسيان العشر، وقد غطت التعريفة الجمركية الصفرية في منطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان أكثر من 90% من البنود الضريبية لكلا الطرفين.

بحسب صحيفة تشاينا تايمز، صرّح تشو ين، الأستاذ المشارك في قسم الإدارة العامة بكلية العلاقات الدولية، قائلاً: "لا شك أن مفاوضات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة ستشهد خطواتٍ أوسع في خفض الحواجز الجمركية. ففي المستقبل، لن يُستثنى 95% أو أكثر من البنود الضريبية من نطاق الإعفاء الجمركي. كما ستتسع مساحة السوق، وهو ما يُعدّ ميزةً سياسيةً هامةً لشركات التجارة الخارجية".

وفقًا للإحصاءات في عام 2018، ستغطي الدول الأعضاء الـ 15 في الاتفاقية ما يقرب من 2.3 مليار شخص حول العالم، وهو ما يمثل 30٪ من سكان العالم؛ وسيتجاوز إجمالي الناتج المحلي 25 تريليون دولار أمريكي، وستصبح المنطقة المشمولة أكبر منطقة تجارة حرة في العالم.

بلغ حجم التبادل التجاري بين الصين ودول الآسيان 481.81 مليار دولار أمريكي خلال الأرباع الثلاثة الأولى من هذا العام، بزيادة قدرها 5% على أساس سنوي. وقد أصبحت الآسيان تاريخياً أكبر شريك تجاري للصين، كما ارتفع الاستثمار الصيني فيها بنسبة 76.6% على أساس سنوي.

بالإضافة إلى ذلك، سيساهم إبرام الاتفاقية في بناء سلاسل التوريد والقيمة في المنطقة. وقد أشار وانغ شوين، نائب وزير التجارة ونائب ممثل مفاوضات التجارة الدولية، إلى أن إنشاء منطقة تجارة حرة موحدة في المنطقة سيساعدها على بناء سلاسل توريد وقيمة تستند إلى مزاياها النسبية، وسيؤثر إيجاباً على تدفق السلع والتكنولوجيا والخدمات ورؤوس الأموال، بما في ذلك حركة الأفراد عبر الحدود، مما سيخلق أثراً إيجابياً في تعزيز التجارة.

لنأخذ صناعة الملابس كمثال. إذا صدّرت فيتنام ملابسها إلى الصين حاليًا، فسيتعين عليها دفع رسوم جمركية. أما إذا انضمت إلى اتفاقية التجارة الحرة، فستُفعّل سلسلة القيمة الإقليمية. تستورد الصين الصوف من أستراليا ونيوزيلندا، وبفضل توقيعها على اتفاقيات التجارة الحرة، قد تستورده معفى من الرسوم الجمركية مستقبلًا. بعد الاستيراد، يُنسج الصوف في الصين، ثم يُصدّر إلى فيتنام. تستخدم فيتنام هذا الصوف في صناعة الملابس قبل تصديرها إلى كوريا الجنوبية واليابان والصين وغيرها من الدول، ما قد يُعفيها من الضرائب، الأمر الذي سيُعزز نمو صناعة النسيج والملابس المحلية، ويُساهم في توفير فرص العمل، ويُفيد الصادرات أيضًا.

لذلك، بعد توقيع اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، إذا تم إلغاء الرسوم الجمركية تدريجياً على أكثر من 90% من المنتجات، فسوف يعزز ذلك بشكل كبير الحيوية الاقتصادية لأكثر من اثني عشر عضواً، بما في ذلك الصين.

وفي الوقت نفسه، وفي سياق تحول الهيكل الاقتصادي المحلي وانخفاض الصادرات الخارجية، ستوفر اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة فرصًا جديدة لصادرات المنسوجات والملابس الصينية.

ما هو تأثير ذلك على صناعة النسيج؟

تسهل قواعد المنشأ تداول المواد الخام النسيجية

ستركز لجنة مفاوضات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة هذا العام على مناقشة وتخطيط قواعد المنشأ في البنود العامة. وعلى عكس اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ، التي تفرض متطلبات صارمة لقواعد المنشأ على المنتجات التي تتمتع بإعفاءات جمركية في الدول الأعضاء، مثل صناعة النسيج والملابس، فإن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تعتمد قاعدة "شراء الغزل من الدول الأعضاء" التي تشترط شراء الغزل من الدول الأعضاء للاستفادة من الإعفاءات الجمركية. ومن أهم أهداف مفاوضات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة هو توحيد شهادة المنشأ لجميع الدول الست عشرة، ودمج آسيا ضمن نظام منشأ شامل موحد. ولا شك أن هذا سيوفر لشركات النسيج والملابس في هذه الدول الست عشرة سهولة كبيرة في التوريد والخدمات اللوجستية والتخليص الجمركي.

سيحل ذلك مشاكل المواد الخام في صناعة النسيج الفيتنامية

صرحت تشنغ ثي تشوكسيان، مديرة إدارة المنشأ في مكتب الاستيراد والتصدير بوزارة الصناعة والتجارة، بأن أبرز ما يميز اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) التي ستعود بالنفع على قطاع التصدير الفيتنامي هو قواعد المنشأ، أي استخدام المواد الخام من دول أعضاء أخرى في بلد واحد، مع الحفاظ على اعتبار المنتج من بلد المنشأ.

على سبيل المثال، لا تستفيد العديد من المنتجات الفيتنامية المصنعة باستخدام مواد خام من الصين من الإعفاءات الضريبية عند تصديرها إلى اليابان وكوريا الجنوبية والهند. وبموجب اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، تُعتبر المنتجات الفيتنامية المصنعة باستخدام مواد خام من دول أعضاء أخرى منتجات فيتنامية المنشأ، ما يتيح لها الاستفادة من الإعفاءات الضريبية عند التصدير. في عام 2018، بلغت صادرات قطاع النسيج الفيتنامي 36.2 مليار دولار أمريكي، بينما بلغت واردات المواد الخام (مثل القطن والألياف والملحقات) 23 مليار دولار أمريكي، معظمها من الصين وكوريا الجنوبية والهند. وفي حال توقيع اتفاقية RCEP، سيتم حل مخاوف قطاع النسيج الفيتنامي بشأن المواد الخام.

من المتوقع أن تشكل سلسلة التوريد العالمية للمنسوجات نموذجاً رائداً للصين والدول المجاورة.

مع التحسن المستمر في البحث والتطوير والتصميم وتقنيات إنتاج المواد الخام والمساعدة في قطاع النسيج والملابس في الصين، تم نقل بعض مراحل التصنيع منخفضة التكلفة إلى جنوب شرق آسيا. وفي حين تراجعت تجارة الصين في منتجات النسيج والملابس الجاهزة في جنوب شرق آسيا، فمن المتوقع أن تشهد صادرات المواد الخام والمساعدة نمواً ملحوظاً.

على الرغم من أن صناعة النسيج في دول جنوب شرق آسيا التي تمثلها فيتنام تشهد نمواً، إلا أن شركات النسيج الصينية ليست في وضع يسمح لها بالاستبدال تماماً.

تهدف اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، التي تروج لها الصين ودول جنوب شرق آسيا، إلى تحقيق تعاون مثمر للطرفين. فمن خلال التعاون الاقتصادي الإقليمي، تستطيع الصين ودول جنوب شرق آسيا تحقيق التنمية المشتركة.

في المستقبل، من المتوقع أن يتشكل نمط مهيمن للصين والدول المجاورة في سلسلة التوريد العالمية للمنسوجات.