Am 15. November wurde RCEP, der weltweit größte Wirtschaftsraum mit Freihandelsabkommen, nach achtjährigen Verhandlungen endlich offiziell unterzeichnet! Damit entstand die Freihandelszone mit der größten Bevölkerung, der vielfältigsten Mitgliederstruktur und dem größten Entwicklungspotenzial weltweit. Dies ist ein wichtiger Meilenstein für die wirtschaftliche Integration Ostasiens und hat der Erholung der regionalen und sogar der Weltwirtschaft neue Impulse verliehen.

Mehr als 90 % der Produkte werden schrittweise zollfrei.

Die RCEP-Verhandlungen bauen auf der bisherigen „10+3“-Kooperation auf und erweitern deren Umfang auf „10+5“. Zuvor hatte China eine Freihandelszone mit den zehn ASEAN-Staaten eingerichtet, wobei der Nullzoll der Freihandelszone China-ASEAN mehr als 90 % der Steuerposten beider Seiten abdeckte.

Laut der China Times erklärte Zhu Yin, außerordentliche Professorin am Institut für Öffentliche Verwaltung der Fakultät für Internationale Beziehungen: „Die RCEP-Verhandlungen werden zweifellos weitere Schritte zur Senkung der Handelshemmnisse unternehmen. Künftig werden 95 % oder mehr der Steuerartikel nicht mehr von der Zollbefreiung ausgenommen sein. Der Markt wird sich dadurch noch weiter vergrößern, was ein erheblicher politischer Vorteil für Außenhandelsunternehmen darstellt.“

Laut Statistiken aus dem Jahr 2018 werden die 15 Mitgliedstaaten des Abkommens weltweit etwa 2,3 Milliarden Menschen umfassen, was 30 % der Weltbevölkerung entspricht; das gesamte BIP wird 25 Billionen US-Dollar übersteigen, und die abgedeckte Region wird zur größten Freihandelszone der Welt werden.

In den ersten drei Quartalen dieses Jahres erreichte das Handelsvolumen zwischen China und ASEAN 481,81 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg von 5 % gegenüber dem Vorjahr. ASEAN hat sich traditionell zu Chinas größtem Handelspartner entwickelt, und Chinas Investitionen in ASEAN stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 76,6 %.

Darüber hinaus wird der Abschluss des Abkommens auch zum Aufbau von Liefer- und Wertschöpfungsketten in der Region beitragen. Wang Shouwen, stellvertretender Handelsminister und stellvertretender Vertreter für internationale Handelsverhandlungen, wies bereits darauf hin, dass die Bildung einer einheitlichen Freihandelszone in der Region es der Region ermöglichen wird, auf der Grundlage ihrer komparativen Vorteile Liefer- und Wertschöpfungsketten aufzubauen. Dies wird sich positiv auf den Waren- und Technologiefluss, den Dienstleistungs- und Kapitalverkehr sowie den grenzüberschreitenden Personenverkehr auswirken und einen „Handelsförderungseffekt“ bewirken.

Nehmen wir die Bekleidungsindustrie als Beispiel. Würden vietnamesische Kleidungsstücke derzeit nach China exportiert, fielen Zölle an. Mit dem Beitritt zu einem Freihandelsabkommen würde die regionale Wertschöpfungskette eine entscheidende Rolle spielen. China importiert Wolle aus Australien und Neuseeland. Durch die unterzeichneten Freihandelsabkommen könnte China Wolle künftig zollfrei importieren. Nach dem Import wird die Wolle in China zu Stoffen verarbeitet. Diese Stoffe könnten dann nach Vietnam exportiert werden. Vietnam verwendet diese Stoffe zur Herstellung von Bekleidung, bevor die Produkte nach Südkorea, Japan, China und in andere Länder exportiert werden. Diese Exporte könnten zollfrei erfolgen, was die Entwicklung der lokalen Textil- und Bekleidungsindustrie fördert, Arbeitsplätze schafft und gleichzeitig den Export ankurbelt.

Wenn nach der Unterzeichnung des RCEP mehr als 90 % der Produkte schrittweise von Zöllen befreit werden, wird dies die wirtschaftliche Dynamik von mehr als einem Dutzend Mitgliedern, darunter China, erheblich fördern.

Gleichzeitig wird RCEP im Kontext des Wandels der inländischen Wirtschaftsstruktur und des Rückgangs der Exporte ins Ausland neue Möglichkeiten für Chinas Textil- und Bekleidungsexporte eröffnen.

Welche Auswirkungen hat das auf die Textilindustrie?

Ursprungsregeln erleichtern den Warenverkehr von textilen Rohstoffen

In diesem Jahr konzentriert sich der RCEP-Verhandlungsausschuss auf die Diskussion und Planung der Ursprungsregeln in den öffentlichen Klauseln. Anders als beim CPTPP, das strenge Ursprungsregeln für zollfreie Produkte in den Mitgliedsländern vorschreibt, wie beispielsweise in der Textil- und Bekleidungsindustrie, gilt beim RCEP die „Yarn Forward Rule“. Das bedeutet, dass das Garn aus einem Mitgliedstaat bezogen werden muss, um die Zollpräferenzen zu erhalten. Ein zentrales Ziel der RCEP-Verhandlungen ist die Einführung eines gemeinsamen Ursprungszertifikats für 16 Länder, wodurch Asien in ein einheitliches, umfassendes Ursprungssystem integriert wird. Dies wird den Textil- und Bekleidungsunternehmen dieser 16 Länder zweifellos erhebliche Vorteile in den Bereichen Lieferkette, Logistik und Zollabfertigung bringen.

Wird die Rohstoffprobleme der vietnamesischen Textilindustrie lösen

Die Leiterin der Abteilung für Ursprungsfragen im Import- und Exportbüro des Ministeriums für Industrie und Handel, Zheng Thi Chuxian, erklärte, der größte Vorteil des RCEP für die vietnamesische Exportindustrie liege in den Ursprungsregeln. Diese erlauben es, Rohstoffe aus anderen Mitgliedsländern in einem Land zu verwenden, ohne dass das Produkt als Ursprungsland gilt.

Viele in Vietnam aus chinesischen Rohstoffen hergestellte Produkte können beispielsweise beim Export nach Japan, Südkorea und Indien nicht von den Vorzugszöllen profitieren. Laut RCEP gelten Produkte, die in Vietnam unter Verwendung von Rohstoffen aus anderen Mitgliedstaaten hergestellt werden, weiterhin als vietnamesische Ursprungsprodukte. Für den Export gelten daher Vorzugszölle. 2018 exportierte die vietnamesische Textilindustrie Waren im Wert von 36,2 Milliarden US-Dollar, während die Importe von Rohstoffen (wie Baumwolle, Fasern und Zubehör) 23 Milliarden US-Dollar erreichten, die größtenteils aus China, Südkorea und Indien stammten. Mit der Unterzeichnung des RCEP würden die Rohstoffprobleme der vietnamesischen Textilindustrie gelöst.

Es wird erwartet, dass die globale Textillieferkette ein führendes Muster von China und seinen Nachbarländern bilden wird.

Mit der kontinuierlichen Verbesserung der Forschung und Entwicklung sowie der Design- und Produktionstechnologie von Roh- und Hilfsstoffen im chinesischen Textil- und Bekleidungssektor wurden einige Produktionsschritte der unteren Fertigungsstufen nach Südostasien verlagert. Während Chinas Handel mit fertigen Textil- und Bekleidungsprodukten in Südostasien zurückgegangen ist, werden die Exporte von Roh- und Hilfsstoffen deutlich steigen.

Obwohl die Textilindustrie der südostasiatischen Länder, allen voran Vietnam, im Aufschwung ist, sind die chinesischen Textilunternehmen noch nicht vollständig verdrängbar.

Das von China und Südostasien gemeinsam vorangetriebene RCEP-Abkommen zielt ebenfalls auf eine solche Win-Win-Kooperation ab. Durch regionale wirtschaftliche Zusammenarbeit können China und die südostasiatischen Länder eine gemeinsame Entwicklung erreichen.

Zukünftig dürfte sich in der globalen Textillieferkette ein dominantes Muster aus China und seinen Nachbarländern herausbilden.