เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ข้อตกลงการค้าเสรีประชาคมเศรษฐกิจยุโรป (RCEP) ซึ่งเป็นวงเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก ได้ลงนามอย่างเป็นทางการในที่สุดหลังจากเจรจามานานถึงแปดปี! เขตการค้าเสรีที่มีประชากรมากที่สุด โครงสร้างสมาชิกที่หลากหลายที่สุด และศักยภาพในการพัฒนาที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในโลกได้ถือกำเนิดขึ้น นี่เป็นก้าวสำคัญในกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคของเอเชียตะวันออก และได้เติมแรงผลักดันใหม่ให้กับการฟื้นตัวของเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับโลก

สินค้ากว่า 90% ทยอยได้รับการยกเว้นภาษีศุลกากร

การเจรจา RCEP อยู่บนพื้นฐานของความร่วมมือ "10+3" ก่อนหน้านี้ และขยายขอบเขตไปสู่ ​​"10+5" ก่อนหน้านี้ จีนได้จัดตั้งเขตการค้าเสรีกับประเทศสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศ และอัตราภาษีเป็นศูนย์ของเขตการค้าเสรีจีน-อาเซียนครอบคลุมสินค้ามากกว่า 90% ของทั้งสองฝ่าย

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ไชน่าไทมส์ จู หยิน รองศาสตราจารย์ประจำภาควิชาการบริหารรัฐกิจ คณะความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กล่าวว่า “การเจรจา RCEP จะก้าวไปอีกขั้นในการลดอุปสรรคทางภาษีอย่างไม่ต้องสงสัย ในอนาคต สินค้าที่ต้องเสียภาษีมากกว่า 95% จะไม่ถูกยกเว้นภาษี และตลาดก็จะขยายตัวมากขึ้น ซึ่งเป็นประโยชน์อย่างมากต่อบริษัทการค้าต่างประเทศ”

จากสถิติในปี 2018 ประเทศสมาชิก 15 ประเทศของข้อตกลงนี้จะครอบคลุมประชากรทั่วโลกประมาณ 2.3 พันล้านคน คิดเป็น 30% ของประชากรโลกทั้งหมด โดยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) จะเกิน 25 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ และภูมิภาคที่ครอบคลุมนี้จะกลายเป็นเขตการค้าเสรีที่ใหญ่ที่สุดในโลก

ในช่วงสามไตรมาสแรกของปีนี้ ปริมาณการค้าระหว่างจีนและอาเซียนมีมูลค่าถึง 481.81 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 5% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว อาเซียนเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของจีนมาโดยตลอด และการลงทุนของจีนในอาเซียนเพิ่มขึ้น 76.6% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว

นอกจากนี้ การสรุปข้อตกลงจะช่วยสร้างห่วงโซ่อุปทานและห่วงโซ่คุณค่าในภูมิภาคด้วย หวัง โชวเหวิน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์และรองผู้แทนการเจรจาการค้าระหว่างประเทศ เคยชี้ให้เห็นว่า การจัดตั้งเขตการค้าเสรีแบบรวมศูนย์ในภูมิภาคจะช่วยให้ภูมิภาคสามารถสร้างห่วงโซ่อุปทานและห่วงโซ่คุณค่าบนพื้นฐานของความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ และจะส่งผลดีอย่างมากต่อการไหลเวียนของสินค้าและเทคโนโลยีในภูมิภาค การไหลเวียนของบริการ การไหลเวียนของเงินทุน รวมถึงการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของผู้คน ซึ่งจะก่อให้เกิด "การสร้างการค้า" ขึ้น

ลองพิจารณาอุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่มเป็นตัวอย่าง หากปัจจุบันเวียดนามส่งออกเสื้อผ้าไปยังจีน จะต้องเสียภาษีศุลกากร แต่หากเข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรี ห่วงโซ่คุณค่าระดับภูมิภาคก็จะเข้ามามีบทบาท จีนนำเข้าขนสัตว์จากออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ เนื่องจากได้ลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีแล้ว ในอนาคตอาจนำเข้าขนสัตว์โดยไม่ต้องเสียภาษีศุลกากร หลังจากนำเข้าแล้ว จะนำไปทอเป็นผ้าในจีน จากนั้นอาจส่งออกไปยังเวียดนาม เวียดนามนำผ้าเหล่านี้ไปผลิตเป็นเสื้อผ้าก่อนส่งออกไปยังเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น จีน และประเทศอื่นๆ ซึ่งอาจไม่ต้องเสียภาษีเช่นกัน ส่งผลให้ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มในประเทศ แก้ปัญหาการว่างงาน และยังเป็นผลดีต่อการส่งออกอีกด้วย

ดังนั้น หลังจากที่ลงนามในข้อตกลง RCEP แล้ว หากสินค้ามากกว่า 90% ทยอยยกเลิกภาษีศุลกากร จะเป็นการส่งเสริมความมีชีวิตชีวาทางเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกกว่าสิบประเทศ รวมถึงจีน อย่างมาก

ในขณะเดียวกัน ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจภายในประเทศและการส่งออกต่างประเทศที่ลดลง ข้อตกลง RCEP จะนำมาซึ่งโอกาสใหม่ๆ สำหรับการส่งออกสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มของจีน

ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสิ่งทอคืออะไร?

กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าช่วยอำนวยความสะดวกในการหมุนเวียนวัตถุดิบสิ่งทอ

ในปีนี้ คณะกรรมการเจรจา RCEP จะมุ่งเน้นไปที่การอภิปรายและการวางแผนเกี่ยวกับกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าในข้อกำหนดสาธารณะ แตกต่างจาก CPTPP ซึ่งมีข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ได้รับสิทธิพิเศษด้านภาษีเป็นศูนย์ในประเทศสมาชิก เช่น อุตสาหกรรมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม การนำกฎ Yarn Forward มาใช้ กล่าวคือ ตั้งแต่เส้นด้ายเป็นต้นไป จะต้องซื้อจากประเทศสมาชิกเท่านั้นจึงจะได้รับสิทธิพิเศษด้านภาษีเป็นศูนย์ หนึ่งในประเด็นสำคัญของการเจรจา RCEP คือการทำให้ 16 ประเทศใช้ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าเดียวกัน และเอเชียจะถูกรวมเข้าไว้ในแหล่งกำเนิดสินค้าเดียวกันอย่างครอบคลุม ไม่ต้องสงสัยเลยว่าสิ่งนี้จะอำนวยความสะดวกอย่างมากแก่ผู้ประกอบการสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มใน 16 ประเทศเหล่านี้ ทั้งในด้านซัพพลายเออร์ โลจิสติกส์ และพิธีการศุลกากร

จะช่วยแก้ปัญหาด้านวัตถุดิบของอุตสาหกรรมสิ่งทอของเวียดนาม

นางเจิ้ง ถิ ชูเซียน ผู้อำนวยการกรมแหล่งกำเนิดสินค้า สำนักงานนำเข้าและส่งออก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า จุดเด่นที่สำคัญที่สุดของ RCEP ที่จะนำมาซึ่งประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมการส่งออกของเวียดนาม คือ กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า กล่าวคือ การใช้วัตถุดิบจากประเทศสมาชิกอื่นในการผลิตสินค้าในประเทศหนึ่งๆ ยังคงถือว่าผลิตภัณฑ์นั้นมีแหล่งกำเนิดในประเทศนั้นๆ

ตัวอย่างเช่น ผลิตภัณฑ์หลายอย่างที่ผลิตโดยเวียดนามโดยใช้วัตถุดิบจากจีน ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเมื่อส่งออกไปยังญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอินเดีย แต่ตามข้อตกลง RCEP ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยเวียดนามโดยใช้วัตถุดิบจากประเทศสมาชิกอื่น ๆ ยังคงถือว่ามีแหล่งกำเนิดในเวียดนาม และได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับการส่งออก ในปี 2018 อุตสาหกรรมสิ่งทอของเวียดนามส่งออกได้ 36.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่มีการนำเข้าวัตถุดิบ (เช่น ฝ้าย เส้นใย และอุปกรณ์เสริม) สูงถึง 23 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งส่วนใหญ่มาจากจีน เกาหลีใต้ และอินเดีย หากมีการลงนามในข้อตกลง RCEP จะช่วยแก้ไขข้อกังวลของอุตสาหกรรมสิ่งทอเวียดนามเกี่ยวกับวัตถุดิบได้

คาดว่าห่วงโซ่อุปทานสิ่งทอระดับโลกจะก่อตัวเป็นรูปแบบนำโดยจีนและประเทศเพื่อนบ้าน

ด้วยการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของการวิจัยและพัฒนา การออกแบบ และเทคโนโลยีการผลิตวัตถุดิบและวัตถุดิบเสริมที่เกี่ยวข้องกับสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มของจีน ทำให้มีการถ่ายโอนฐานการผลิตในระดับล่างบางส่วนไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในขณะที่การค้าผลิตภัณฑ์สิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มสำเร็จรูปของจีนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ลดลง แต่การส่งออกวัตถุดิบและวัตถุดิบเสริมจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

แม้ว่าอุตสาหกรรมสิ่งทอของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยเฉพาะเวียดนาม จะกำลังเติบโต แต่บริษัทสิ่งทอของจีนก็ยังไม่สามารถถูกแทนที่ได้อย่างสมบูรณ์

ความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ที่จีนและประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ร่วมกันส่งเสริมนั้น มีจุดประสงค์เพื่อบรรลุความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน โดยผ่านความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค จีนและประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะสามารถบรรลุการพัฒนาที่ยั่งยืนร่วมกันได้

ในอนาคต คาดว่าจะเกิดรูปแบบที่โดดเด่นของห่วงโซ่อุปทานสิ่งทอระดับโลก โดยมีจีนและประเทศเพื่อนบ้านเข้ามามีบทบาทแทน